新闻1+1丨租房就能落户,户籍“大门”为谁开?

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  租房就可落户?最近,青岛市发布《关于进一步深化户籍制度改革的通知》。这次,特大城市青岛户籍改革惠及的人群是哪些?通知里面,还有哪些具体的政策?政策出台的背景和影响又会是怎样?本期《新闻1+1》邀请中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮,共同关注:租房就能落户,户籍“大门”为谁开?

  山东青岛可租房落户

  时隔两年,最近青岛又发布了户籍制度改革新政。在人才落户、居住落户、亲属投靠落户、就业落户以及投资创业落户等多个方面,新政最大的特点就是,大幅放宽了落户限制,媒体最为关注的就是:租房即可落户!这也被看做青岛彻底打开了落户大门。

  特大城市户籍改革更进一步

  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 公共管理学院教授 马亮:实际上,这次青岛户籍制度改革的一系列政策力度还是非常大的。比如在进一步扩大人才落户范围,持续放宽居住落户,拓宽亲属投靠落户渠道等方面都有比较大的动作,特别是大家比较关注的山东青岛可租房落户。青岛作为一个副省级城市,一个特大城市,敢于在户籍制度改革方面迈出这么大的步伐,我觉得也会引起很多城市的关注,可能会推动新一轮的“抢人”大战。

  细化“配套措施”非常关键

  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 公共管理学院教授 马亮:对于新市民来讲,他会非常关注租房,能不能实现“租购同权”?就是租房子和买房子的人,能不能享受同样的权利,无论是在教育、医疗、社会保障等等各个方面。如果这方面做不好,可能就很难达到政策预期的效果。反过来讲,从本地居民的角度,他可能也会担心新来的市民是否会争夺一些资源,挤占一些公共服务的名额。所以,我觉得对于当地政府来讲,怎样尽可能地去解决好供需矛盾,甚至要考虑新市民和已有市民之间可能存在的潜在矛盾,这个方面我觉得非常关键。

  从“聚人才”到“增人口”

  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 公共管理学院教授 马亮:随着城市竞争日趋白热化,对于一些区域中心城市,会非常关注自己在本区域的首位度。首位度主要体现在人口的汇聚、经济总量这些方面,他们希望通过不断吸纳人口,形成区域的辐射带动效应,而这些都离不开强大的人口规模支撑。在过去,很多城市聚焦“掐尖”,去着力吸引一些最前沿的顶尖人才,这方面甚至可以说已经进入到“红海”阶段。过去我们更多关注人才吸引,是一种比较功利性的城市发展逻辑,现在开始关注怎样让人口本地的户籍化,更多的是一种包容性的发展转向。

  人口规模对于城市发展有何意义?

  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 公共管理学院教授 马亮:我们可以看到大城市首先因为大,所以才会有资源吸纳,机会汇聚,发展前景等等方面的更多可能性。规模大也意味着多样性,因为城市的活力就体现在城市的多样性,体现在城市来源不同的人口构成。当然,人口规模大也可能会带来一些新的问题,我们经常讲的“大城市病”,可能也是因为人口规模过大导致的。所以,很多的城市一方面是在吸纳人口,另一方面,也希望能够将人口根据不同的功能区进行匹配,进行相应的功能疏解,能够实现人口规模和结构的同步推进。

  吸引人的同时,如何留住人?

  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 公共管理学院教授 马亮:我觉得城市之间的这种人口争夺,实际上对于人来讲是有非常好的一个契机。城市会选择它希望落户的人,人也会选择他所向往的城市。所以,我们一些户籍制度改革,是让我们城市和人的选择空间在扩大。我觉得非常重要的就是,当城市和人相遇的时候,城市需要做更多的努力,尽可能让人看到他在这个城市的归属感和价值,尽可能做好让这个人发光发热的可能性。包括在青岛市的案例中,我觉得非常重要的就是它提到的“拓宽亲属投靠落户渠道”,对于城镇人口的落户来讲,不是让他单枪匹马地来,而让他有一个家庭友好型的转向,让他能够在这里既安居又乐业。(央视新闻客户端)

标签: 中国 医疗 教育

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